Autor: PRÁVNÍ PORADNA

Vítejte v Právní poradně V dnešní době je právo všude kolem nás – ve smlouvách, které podepisujeme, v pracovních vztazích, které uzavíráme, i v…

Více o autorovi

S nástupem roku 2026 vstoupila v platnost řada významných právních změn v oblasti správního práva a soudních procesů, které ovlivní fungování veřejné správy, správních řízení i kontrolu zákonnosti rozhodnutí veřejných orgánů. Nejvýznamnější změnu představuje novela Správního soudního řádu – nově tzv. Kodeks správního soudnictví, která upravuje procesní práva účastníků řízení před soudy, rozšiřuje možnosti soudní kontroly a vnáší nové instituty do správní justice. Níže naleznete přehled nejdůležitějších změn, včetně jejich praktických dopadů a výkladů.

1. Nový zákon o správním soudnictví (kodeks správního soudnictví)

1.1. Obecný popis změny

Od 1. 1. 2026 vstoupila v platnost významná novela, která transformuje dosavadní právní úpravu správního soudnictví a nahrazuje dílčí úpravy jednotným zákonem – tzv. kodeksem správního soudnictví (amendment to the Code of Administrative Justice). Tento nový zákon komplexně upravuje postupy soudů při kontrole správních rozhodnutí, právní postavení účastníků řízení i specifické instituty řízení před soudem. Novela je publikována v Sbírce zákonů jako zákon č. 314/2025 Sb. a její účinnost je stanovena právě k 1. 1. 2026.

2. Posílení práv osob zúčastněných na správním řízení

2.1. Rozšíření procesních práv

Jedním z nejzásadnějších prvků nového soudního řádu je posílení práv osob zúčastněných na řízení. Do 31. 12. 2025 platila pro „osoby zúčastněné na řízení“ (např. sousedé ve stavebním řízení, třetí osoby) poněkud odlišná a omezená procesní práva ve srovnání s tzv. stranami řízení. Od 1. 1. 2026 však zákon nově stanoví, že tito účastníci mají téměř stejná práva jako skutečné strany soudního řízení.

Prakticky to znamená, že pokud je osoba „zúčastněná na řízení“, bude mít nově:

• právo být před soudem řádně slyšena,

• právo obdržet a reagovat na všechny procesní podání stran,

• právo uplatnit námitky a důkazy ve stejném rozsahu jako strany řízení,

• právo účastnit se ústního jednání a vypovídat před soudem.

Tato změna významně zvyšuje procesní ochranu osob, jejichž zájmy mohou být dotčeny soudním přezkumem správního rozhodnutí, a odstraňuje asymetrii práv mezi hlavními stranami a ostatními účastníky.

3. Nová pravidla pro soudní přezkum závazných stanovisek

3.1. Samostatný přezkum závazných stanovisek

Další důležitou změnou je možnost samostatného soudního přezkumu tzv. závazných stanovisek (tzv. binding opinions), které dosud nebylo možné běžně přezkoumat samostatně. Pokud správní orgán vydá závazné stanovisko, bez kterého nemůže být vydáno povolení nebo souhlas (např. vlivové stanovisko v oblasti životního prostředí či hygieny), nebylo dosud možné tyto stanoviska samostatně napadnout v rámci správního soudnictví.

Tento stav se mění — od 1. 1. 2026 lze samostatně napadnout v soudním řízení i závazné stanovisko, které brání vydání rozhodnutí ve správním řízení. To znamená, že dotčená osoba již nebude muset čekat na finální rozhodnutí správního orgánu, které je podmíněno závazným stanoviskem, aby mohla podat žalobu — samostatně může napadnout přímo to závazné stanovisko.

Tato úprava přináší významné zrychlení a zefektivnění soudních přezkumů ve správním řízení a může zkrátit dobu projednání případů, například u stavebních povolení či jiných územně správních řízení.

4. Rozšíření nároků na náhradu nákladů řízení pro osoby zúčastněné na řízení

4.1. Nové nároky na náhradu nákladů

Podle předchozí úpravy byla osoba zúčastněná na řízení oprávněna požadovat náhradu soudních nákladů pouze v omezeném rozsahu — pouze pokud byla soudem přímo k tomu pověřena v souvislosti s výkonem nějaké soudní povinnosti. Nový zákon o správním soudnictví však umožňuje těmto osobám požadovat náhradu nákladů řízení od neúspěšného žalobce, pokud hájily svá práva vyplývající z napadeného rozhodnutí či jiného aktu, jehož přezkumem se soud zabýval.

To znamená, že účastník řízení, který se aktivně brání proti nezákonnému zásahu do jeho práv, může mít reálnou šanci získat zpět náklady spojené se soudním přezkumem — což může působit preventivně proti zbytečným či nevhodným žalobám.

5. Důsledky pro řízení o stavebních a jiných povoleních

5.1. Zrychlení řízení

Právní změny mají přímý dopad na obory, kde se správní rozhodnutí často napadají — především v řízení o stavebních povoleních, územních rozhodnutích či vlivu na životní prostředí. Úprava samostatného přezkumu závazných stanovisek umožní účastníkům rychleji řešit problémy s negativními stanovisky např. hygienických stanic či orgánů ochrany přírody.

Zkrácení doby, po kterou musí žadatel čekat, a možnost vstoupit do soudního procesu dříve, mohou snížit náklady a nejistotu spojenou s dlouhodobými správními řízeními. Nová právní úprava rovněž zvyšuje tlak na správní orgány, aby svá závazná stanoviska vydávaly efektivněji a s větší právní precizností.

6. Posílení práv adresátů veřejných rozhodnutí

6.1. Rozšíření přístupu k informacím a právům účastníků

Kodeks správního soudnictví také přinesl novou interpretaci práv účastníků řízení v otázkách přístupu k informacím, doručování a možnosti vyjadřování se k podkladům řízení. Současná právní úprava klade důraz na to, aby účastníci byli skutečně informováni o všech úkonech soudu a mohli plně uplatnit svá práva v řízení — to zahrnuje i nabídku času k reakci na procesní podání druhé strany a úplné předání procesních materiálů účastníkům.

Tato změna je významná zvláště ve stavbách, ochraně spotřebitelů, sociálních dávkách či kontroverzních řízeních, kde mohou mít třetí osoby či sousedé přímý zájem na výsledku řízení.

7. Změny ve správních soudních úkonech a procesních pravidlech

7.1. Zkrácení některých lhůt a elektronická komunikace

Nová právní úprava rovněž obsahuje změny týkající se procesních lhůt, doručování a elektronické komunikace mezi soudy a účastníky řízení. Důraz je kladen na digitalizaci soudních podání a na standardizaci elektronické komunikace mezi účastníky, soudy a jinými orgány, čímž se zkracují průběžné lhůty řízení a zlepšuje se přehlednost soudního spisu.

Je rovněž stanoveno, že oznámení o úkonech budou zasílána způsobem, který umožňuje ověřit doručení a přijetí, čímž se snižuje počet sporných situací ohledně nedoručení rozhodnutí. Tyto změny jsou součástí širšího trendu digitalizace justice a jsou v souladu s evropskými standardy soudního řízení.

8. Význam pro občany a právní praxi

Zákonná novela správního soudnictví přináší v praxi několik klíčových dopadů:

• Silnější ochrana práv účastníků řízení, neboť mají obdobnou pozici jako strany soudního sporu.

• Možnost urychleného přezkumu závazných stanovisek, což může zkrátit dobu správních řízení a předejít zbytečným průtahům.

• Úhrada nákladů řízení osobám, které obhajují svá práva, což působí preventivně proti nevhodným žalobám.

• Modernizace procesních pravidel, včetně elektronického doručování a digitalizace soudního spisu, což zvyšuje efektivitu správy justice.

Závěr

Právní novinky v oblasti správního práva a soudních procesů, které vstoupily v platnost od 1. 1. 2026, představují jednu z nejvýznamnějších reformních etap v českém právním systému za poslední léta.